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朝政發〔2013〕1號:北京市朝陽區人民政府關于印發《政府工作報告》的通知

日期:2013-01-30 來源:區政府辦 打印頁面 關閉頁面

    各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府),區政府各委、辦、局,各區屬機構:
    現將吳桂英同志在北京市朝陽區第十五屆人民代表大會第三次會議上作的《政府工作報告》印發給你們,請認真組織學習,并結合本地區、本部門、本單位的實際情況貫徹落實。

北京市朝陽區人民政府
2013年1月25日

2013年1月8日在朝陽區第十五屆人民代表大會第三次會議上
朝陽區人民政府區長  吳桂英

    各位代表:
    我代表朝陽區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。
    2012年工作回顧
    2012年,是新一屆區政府的屆首之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們緊緊依靠全區人民,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握穩中求進總基調,凝聚力量、攻堅克難,圓滿完成了十八大服務保障任務,實現經濟平穩運行,社會民生持續改善,區域發展邁上了新臺階。
    一、穩中求進、迎難而上,經濟發展取得新成果
    面對復雜嚴峻的經濟形勢和轉型發展的重大挑戰,堅決落實國家、北京市宏觀調控部署,完善工作機制,出臺一系列政策措施,加強統籌調度,全力穩增長、調結構、轉方式,保持了經濟平穩較快發展。主要經濟指標繼續保持全市首位。預計地區生產總值超過3600億元,增長10%,城鄉居民人均收入增長11%,高出GDP增速1個百分點。區級財政收入348.6億元,增長10%。
    產業結構調整成效顯現。三次產業結構達到0.04:9.96:90,第三產業比重上升1.12個百分點。金融、文化創意等重點產業增勢明顯,戰略性新興產業加快發展,批發零售等傳統產業支撐作用進一步鞏固,增強了區域經濟抗風險能力,F代服務業、金融業、文化創意產業、高技術產業實現收入分別增長10%、20%、8%和5%,金融業對全區財政收入增長的貢獻達到21%。國際商務和貿易功能更加完善。新增跨國公司地區總部11家、世界500強企業投資項目20個,實際利用外資和進出口總額分別增長20.9%和5.5%。技術合同成交額增長57%。
    產業布局調整深入推進。“十大發展基地”建設步伐加快,CBD核心區公共配套設施等一批項目開工,國家廣告產業園等一批重點工程竣工,溫榆河生態綠色休閑區、CBD—定福莊國際傳媒走廊、東壩國際商貿中心區等區域的規劃編制工作加快推進,實現了年初確定的有進展、有突破、有實效的目標,多點支撐、協調聯動的空間布局特點進一步顯現。CBD功能區聚集能力持續提升,產業培育成效明顯,營業收入突破1萬億元。電子城功能區實力進一步增強,總收入超過3500億元,增速居中關村各園區之首,北擴區規劃局部調整獲批,大望京25%的建設項目實現封頂。奧運功能區旅游會展功能特色顯現,管理機制、環境建設、場館資源利用同步深入,成為國家5A級旅游景區。
    農村地區后發優勢逐步顯現。更加注重區域統籌,強化農村與功能區聯動,推進城鄉一體化發展。出臺“1+6”產業發展政策,圍繞農村地區功能定位和“四增五減”目標,加快重點建設,騰退發展空間,30多個產業項目加快推進,形成了良好態勢,為今后發展奠定了基礎。與此同時,多措并舉,全力推進重點村整治,全力解決農民轉居轉工、回遷房建設等關系農村地區發展的關鍵問題,統籌推進土地儲備和供應,抓好農村集體產權制度改革和“三資”監管工作,農村發展活力不斷增強,生產生活環境進一步改善,城市功能和產業的承接能力開始顯現。
    二、貼近需求、服務百姓,民生建設取得新成效
    統籌各方資源,完善服務體系,全面推進“十大民生工程”,積極解決群眾關心的熱點、難點問題,社會民生持續改善,群眾生活水平進一步提高。
    教育衛生事業加快發展。引進名校累計達到20所,人大附中朝陽學校等18所學校實現招生,北京中學、北京二中朝陽學校的規劃建設加快推進。八十中學、陳經綸中學在農村地區設立分校,示范校與農村;庸步ǜ泳o密。教師隊伍建設深入推進。教育教學質量不斷提升。高考本科上線率、中考綜合及格率分別達到82.7%和97.4%,高于全市平均水平近30個和10個百分點。以辦理十五屆人大一次會議代表議案為契機,加強基層衛生服務體系建設,構建醫院與社區衛生機構協作模式,在望京、常營和南部地區調整規劃、創造條件,積極引入優質醫療資源,完善三級急救網絡,以優異成績獲得全國衛生應急綜合示范區稱號。
    城市文化文明建設深入推進。積極創建國家公共文化服務體系示范區,創建工作在文化部中期督導中位居前列。完善四級公共文化服務網絡,加強基層和農村文化設施建設,建成70個數字文化社區、100臺24小時自助圖書館,街鄉文化中心、社區(村)文化室覆蓋率達到100%,國際金融博物館、垡頭地區文化中心、盲文圖書館投入使用。加強文化遺產保護和利用,建成11個傳統文化傳承基地和6個民俗文化活動基地。健全文明城區創建長效機制,鞏固創建成果,以優異成績通過全國城市文明程度指數測評。
    為群眾辦實事工作全面開展。深入推進社區規范化和六型社區建設,在156個小區推廣社區單元化管理,在30個老舊小區推行準物業管理,認真解決農村城市化過程中社區建設的實際問題,在31個村莊推行社區化管理,為民服務基礎進一步夯實。統籌城鄉就業服務管理,把農村勞動力納入城鎮就業失業登記,城鎮登記失業率控制在1.5%以內。在全市率先開展老舊小區綜合整治,完成農光里17號樓和新源里西11號樓抗震加固試點工程,在工作組織推進、工程改造方式、群眾動員與利益維護等方面,進行了有益嘗試和探索,全年共完成330多萬平方米的老舊樓房改造任務。新開工各類保障性住房1.4萬套、竣工1.5萬套、配租配售8156套。在11個街道運行社區服務管理平臺,建成60個“一刻鐘社區服務圈”,新增養老床位1690張。在全面落實25件區級實事的基礎上,在街鄉、社區各個層面深入為民辦實事,通過維修小區道路、治理路面積水、設立便民菜站等,為群眾解決出行難、買菜難等實際問題,群眾生活環境進一步改善。
    三、夯實基礎、精細管理,城市環境實現新提升
    堅持建管并重,深入開展環境秩序問題百日整治和九大專項行動,全面加強環境整治,全力維護安全穩定,圓滿完成了十八大服務保障任務,城市環境質量和管理水平進一步提升。
    環境建設重點任務有效落實。高標準實施城鄉綠化美化建設,完成農村地區平原萬畝造林任務,建成20條環境優美大街、26個環境優美小區和6個郊野公園,新增、改造綠化面積927公頃。水環境治理不斷深化,北小河、亮馬河、壩河治理工程主體完工,垡頭、東壩污水處理廠和長店組團等4座小型污水處理設施投入使用,第十水廠和南水北調東干渠工程拆遷工作基本完成。深化垃圾分類工作,建成143個達標小區。落實清潔空氣行動計劃,建成PM2.5自動監測系統,改造燃煤鍋爐777蒸噸,加強工地管理和揚塵治理,大氣污染整治取得新成效。
    城市運行管理深入推進。從道路建設、停車管理、倡導綠色出行等方面入手,努力改善交通出行條件。積極打通斷堵頭路,建成大望路中學北路等26條道路,完成廣渠路四環到五環路段70%的拆遷建設任務。新增停車位1萬余個。認真總結“7•21”特大自然災害應對經驗,對全區200多個積水點逐一制定和完善防汛應急預案,實施近50項防汛工程和水毀應急搶修工程。并舉一反三,轉變理念,加強對城市運行基礎設施的監控和管理,對全區各類地下管線進行安全排查,對37個居民小區老舊供熱管網進行改造,努力提高防災救災和應急管理能力。
    安全穩定工作持續加強。全模式社會服務管理系統全面運行,形成了標準化、數量化、常態化的社會服務管理。成立朝陽社會組織綜合服務中心,加大社會組織培育力度。推進安全社區創建工作,國際安全社區達到15個,占全市68%。堅持以群眾工作統攬信訪工作,群眾反映的重點矛盾化解率達到90.7%。積極推進平安示范小區創建工作,深入開展治安重點地區排查整治,實施社會面等級防控,可防性刑事案件下降18.7%,群眾安全感不斷提升。深入開展“打非治違”專項行動,加大治理力度,拆除違法建設770余處、60多萬平方米,取締非法經營行為2000余起。完善食品安全三級組織體系,推行食品安全遠程追溯和基本藥物電子監管。加強人員密集場所、建筑工地、危險化學品、消防等領域的安全監管,努力維護群眾生產、生活和生命安全。
    各位代表,過去的一年,在區委的堅強領導下,區政府堅持依法行政,認真執行區人大及其常委會決議和決定,認真聽取區政協、民主黨派和人民團體意見,認真辦理“推進我區醫療衛生事業發展,提高人民健康生活水平”議案以及500多件人大代表建議和政協委員提案。全面加強政府自身建設,切實轉變工作作風,著力提高行政效能,全力推進了工作落實。
    回顧過去的一年,成績的取得,得益于市委、市政府的正確領導,得益于歷屆區委、區政府打下的堅實基礎,離不開區人大、區政協的監督和支持,離不開全區廣大干部群眾的無私奉獻。在此,我代表區政府,向各位人大代表、政協委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士,向大力支持我們工作的駐區中央、市屬單位和人民解放軍、武警部隊,向全區人民,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,朝陽區已經全面進入經濟社會發展轉型期,城市化、現代化、國際化同步推進,我們在發展中還面臨很多挑戰和問題。主要體現在:保持經濟持續健康發展的壓力大。朝陽區經濟發展已經由高速增長轉為穩健增長,外部競爭激烈、內生挑戰增多。發揮朝陽區國際化、市場化優勢,利用好首都實施科技創新、文化創新的戰略機遇,處理好發展速度、質量和效益之間的關系,增強商務服務業、金融業、文化創意產業、戰略性新興產業的支撐作用,彌補房地產業調整后的短期缺口,增強區域經濟整體實力,還需要深入研究。促進基本公共服務優質均衡發展的難點多。當前,經濟社會快速轉型,社會結構變化,群眾需求多樣,各方面期望值高。朝陽區作為快速發展的城市功能拓展區,要在短期內補足短板,迅速推進社會事業優質均衡發展,特別是有效解決農村地區教育、衛生等公共服務優質資源不足的問題,需要我們進一步加大工作力度。推進城鄉一體化發展的任務重。把農村地區建設好、發展好,是朝陽區未來加快發展的重要支撐。當前,農村經濟發展與重點功能區之間的良性互動機制尚未健全,拆違控違、轉居轉工、就業保障任務十分繁重。農村地區的建設發展,在政策、機制、規劃等關鍵環節,還需要進一步創新思路,有針對性地加以突破和解決。解決人口資源環境矛盾和維護安全穩定的要求高。人口資源環境矛盾日益突出,資源集約利用效率不高,生態環境保護亟待加強。安全形勢雖然總體可控,但是安全隱患總量居高不下,還需要投入更大精力、付出更多努力。
    2013年工作任務
    2013年是深入貫徹落實十八大精神的第一年,也是“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年。穩增長、調結構、惠民生責任重大、任務艱巨,機遇和挑戰并存。黨的十八大勝利召開,為未來發展指明了方向,調動了各方面加快發展的積極性。北京市實施科技創新、文化創新戰略,有利于朝陽充分發揮區位優勢、資源優勢、環境優勢,進一步激發區域發展活力、增強發展動力。但是,國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數,世界經濟低速增長態勢仍將延續,國內外經濟運行不平衡、不穩定因素依然較多,穩增長壓力不會減弱。而朝陽區國際化程度高,當前又處于加快轉變發展方式的關鍵時期,調整結構、轉型升級進入攻堅階段,促進經濟社會協調發展,處理好調整與增長、發展與穩定的關系,把握好工作的節奏和力度,難度不斷加大。
    面對新形勢、新任務,2013年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神,按照中央經濟工作會、市委十一屆二次全會和區委十一屆五次全會各項部署,緊緊圍繞主題主線,牢牢把握朝陽區“六個階段性特征”,深入落實“四個必須”工作定位,深化改革開放,強化創新驅動,著力轉變經濟發展方式,著力推進城鄉一體化建設,著力加強和改善民生,著力加強生態文明建設,著力加強政府自身建設,全力推進朝陽科學發展、民生幸福。
    2013年主要預期指標是:地區生產總值增長8%,城鄉居民收入增長8%,城鎮登記失業率控制在2%以內,區級財政收入增長9%,萬元GDP能耗完成市下達任務。        
    新的一年,我們要進一步統一思想、振奮精神,更加注重發展融合、更加注重創新驅動、更加注重精細管理、更加注重普惠民生,切實承擔起服務首都大局、全面建成小康社會的責任和使命,始終走在全市發展前列。堅持全域統籌,推動科學發展。始終把發展作為第一要務,抓住加快轉變經濟發展方式主線,把握國際商務中心核心定位,深化結構調整,強化科技創新、文化創新,促進人口、資源、環境相互協調,促進城鄉、區域、經濟社會共同進步,實現安全發展、依規發展、集約發展、協同發展。堅持以人為本,加強和改善民生。始終把維護廣大群眾的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點,貼近百姓需求,推動基本公共服務優質均衡,辦好人民滿意教育,提高人民健康水平,增加城鄉居民收入,謀民生之利,解民生之憂。堅持服務為先,加強社會管理。寓管理于服務之中,加強精細化管理,著力做好流動人口和特殊人群的服務管理,著力加強安全生產監管和城市應急管理,推動社會管理人人參與、和諧社會人人共享。堅持節約資源、保護環境,加強生態文明建設。把生態文明理念貫穿始終,融入經濟社會發展的各方面和全過程,節約優先,保護優先,轉變生產生活方式,努力建設天藍地綠、水清人和的美好家園。堅持務實高效,加強政府自身建設。圍繞為民、務實、清廉,強化公共服務和社會管理職能,轉變工作作風,創新工作機制,規范權力行使,做百姓受益的工作,建群眾滿意的政府。
    2013年重點抓好以下四方面工作。
    一、加快轉變發展方式,增強經濟綜合競爭力
    緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,聚焦重點功能區建設、重點產業發展,強化創新驅動,加快城鄉一體化進程,提升國際商務中心功能,促進經濟持續健康發展。
    加快培育新的經濟增長點。始終堅持速度與質量、結構與效益相統一,強化重大項目支撐,集中精力擴大消費、穩定投資,全力確保經濟平穩增長。深入實施產業發展三年行動計劃,提速金融和文化創意產業發展,增強現代服務業競爭優勢,發展新移動通訊、新能源、新生物醫藥等戰略性新興產業,調整傳統產業,促進產業結構優化升級。吸引跨國公司、央企和民營企業總部入駐,提升企業總部的經濟貢獻。用好“京交會”資源,推動區域企業全面參與國際貿易與合作,提升國際服務貿易功能。加快CBD國際金融城建設,吸引金融租賃、消費金融等新興金融機構入駐,促進金融與重點產業的融合發展。加強科技創新、文化創新,推進中小企業孵化器、創業基地建設,促進創新資源對接和成果產業化,逐步把朝陽區建設成為科技成果轉化應用高地。促進文化、科技、會展、旅游等產業的融合發展,逐步把電子城、大望京打造成為首都科技文化商務融合發展的示范基地。
    加快“十大發展基地”建設。強化統籌聯動,完善協作機制,發揮各功能區管委會作用,推進“十大發展基地”建設全面提速。以項目建設和品牌培育為重點,推動成熟區域加快發展。確保CBD核心區各項目建設安全有序,推進東擴區、中心區重點項目建設。打造奧運功能區的文體會展品牌,全力推進國家級文化體育創新示范區建設。統籌電子城功能區建設、運行和發展,加快大望京科技商務創新區建設,提升科技創新優勢。以土地開發、政策引導和招商引資為重點,推動金盞金融服務園區等在建區域的功能培育,拓展新的增長空間。把握政策機遇,加快推進新的產業承載空間規劃編制工作。抓好第四使館區土地一級開發,力爭東壩國際商貿中心區控規獲批。抓住中關村科技園區空間調整契機,加快垡頭環渤?偛可虅栈氐囊巹澗幹坪蛨笈ぷ;就瓿蒀BD—定福莊國際傳媒走廊的規劃編制工作。深化溫榆河生態綠色休閑區規劃研究,推進基礎設施和重點項目建設。
    推動城鄉一體化發展。農村地區是朝陽建設國際商務中心的拓展區、配套區和服務區。要始終以城市化為方向,圍繞“四增五減”目標,努力在產業發展、就業安置、社會保障、轉居轉工、環境整治、體制創新等方面實現新突破。深入落實“1+6”產業發展政策,把農村地區發展與“十大發展基地”建設有效銜接,加快朝來科技產業園二期等重點項目建設,清理一批、改造一批、升級一批低級次產業,提升農村地區產業層級。根據各鄉發展實際,合理確定產業發展、生態涵養、拓展配套等不同功能,制定支持措施和分類考核指標體系,促進資源配置最優化和整體效能最大化。穩步推進農村集體產權制度改革。完善集體經濟監管平臺,提升農村集體“三資”監管水平。加快重點村整治,落實后續資金,推動集體土地上國有單位及宿舍騰退,確保安置房建設按期實施、整治工作持續推進,同步完善道路、供水供電等市政基礎設施,統籌推進產業發展、農民轉居和就業安置工作。堅決遏制新增違法建設和非法占地行為。
    進一步優化區域發展環境。堅持改革開放,深化體制改革和機制創新,增強區域發展活力。健全協調聯動機制,完善駐區企業長效服務機制,加強對企業發展的動態跟蹤服務,及時了解企業需求,提高服務水平。完善總部經濟、樓宇經濟發展政策,針對重點企業推行“一企一策”,加大招商選資力度,促進重大功能性項目引入和落地,增強總部企業的根植性。創新融資工作,統籌資金安排,確保重點工程有序推進。強化國有資產監管,提高國有企業經營效益,發揮國有經濟在區域發展中的作用。加大對中小企業和民營經濟的支持力度,在技術、融資等方面,完善政策支持和服務體系,促進各種人才、各類企業到朝陽創業和發展。建立和完善服務平臺,統籌利用好“兩種資源”、“兩個市場”,在高水平上引資、引技、引智,提升區域國際化水平。
    二、全面推進社會建設,改善民生促進和諧
    把改善民生和創新服務管理放在更加突出的位置,突出優質、均衡、特色、統籌,全力推進“十大民生工程”,讓群眾享受更好的教育、更高水平的醫療衛生服務、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件,增進群眾福祉,促進社會和諧。
    推進基本公共服務均等化。加大對民生領域的政策支持和資金投入。實施“中小學建設三年行動計劃”,優化中小學教育資源配置和學校布局,提升辦學條件和現代化水平,妥善應對入學高峰。實施“一校一策”,推動學校優質、特色、品牌建設,鼓勵優質教育資源落戶農村地區,促進城鄉教育均衡發展。推進學前教育、民辦教育、國際教育、社區教育、職業教育等各級各類教育協調發展,加強學習型城區建設,努力構建終身教育體系。優化醫療資源布局,強化基本醫療衛生服務,增加全民健身設施投入,完善健康服務體系。力爭在引進優質醫療資源方面取得突破。啟動垂楊柳醫院改擴建項目房屋征收工作。進一步完善基層衛生服務體系,推進醫療聯盟建設,促進醫療資源共享,提高基本醫療衛生服務水平。鼓勵多渠道社會辦醫,支持國際化醫療機構和康復護理機構發展。堅持城鄉統籌,實施更加積極的就業政策,優化就業環境,開發就業崗位,促進城鄉勞動力就業質量不斷提高。加強養老設施和養老管理服務中心建設,探索多樣化的居家養老服務模式,提高為老服務水平。加強殘疾人服務體系建設。加大困難群體救助力度。擴大社會保障覆蓋面。
    推動文化繁榮發展。全力爭創國家公共文化服務體系示范區,確保以優異成績通過驗收。完善公共文化設施網絡,加快建設檔案館、文化館、博物館和地區級文化中心,圖書館新館投入使用,建成朝陽文化數字服務平臺和30個數字文化社區,為群眾提供更加便捷的文化服務。鼓勵專業人才和志愿者參與文化建設,充實基層文化力量,形成多元參與的文化隊伍格局。加強重點文物修繕,弘揚優秀傳統文化。加大對道德領域突出問題的專項教育和治理。鞏固提升全國文明城區創建成果,深化誠信體系建設,提升管理文明、公共文明、文化文明和生態文明。深入開展國防教育,切實做好雙擁工作。
    加強社會服務管理創新。深化全模式社會服務管理,強化區、街鄉、社區(村)三級工作平臺,完善權責明確、上下互通、橫向聯動的工作機制。深化社區規范化和六型社區建設,提升社區服務功能,健全基層社會管理和服務體系。引導和規范各類居住小區業主委員會建設,在老舊小區推行準物業管理。加強農村地區的社區和村級社區服務站建設,力爭實現村莊社區化管理全覆蓋。加大對社區工作者的關心、培養力度。發揮社會組織綜合服務中心功能,推出一批示范性公益組織和服務品牌。支持基層創新方式方法,有效化解社會矛盾。抓好民族與宗教工作。
    集中精力為群眾辦實事。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,提高辦理落實率。貼近群眾需求,從區、街鄉、社區(村)三個層面,全面加大辦實事工作力度,解決一批群眾關心的實際問題。加快保障性住房建設和配租配售,推進老舊小區綜合整治。推廣健康管理服務,逐步實現對65歲以上老年人免費體檢。對新農合血液透析病人進行定額定次付費救助。支持民辦博物館設立免費開放日,推進文藝演出下基層,豐富群眾文體生活。整合政府服務信息資源,為社會提供全方位的資訊服務。推進智慧社區建設。大力改善老舊小區與村莊的消防、綠化、照明、停車、環衛等基礎設施,真正把實事辦實、好事辦好,力爭通過不懈的工作和努力,讓小區更漂亮、村莊更美麗,讓服務更便捷、環境更安全,讓群眾生活得更舒心、更幸福。
    三、統籌城鄉建設管理,建設生態宜居的美麗朝陽
    強化生態文明理念,立足經濟社會生態效益相統一、人口資源環境相協調,高水平規劃、高品位建設、高效能管理,提高區域綜合承載能力,建設宜居宜業的首善之區。
    加強城市綜合服務設施建設。把城市建設的重點向民生領域、農村地區傾斜。以居住區為重點,加大道路維修和改造力度,推進廣渠路二期、東壩南二街等道路建設和 20處道路微循環系統改造,進一步改善交通出行條件。加快推進市、區重點工程建設,組織實施地鐵7號線、14號線朝陽段的房屋征收工作。加強防汛工程建設。細化各類災害和突發事件應急預案,加強應急設施建設、物資儲備、綜合演練和培訓,做好災害天氣的預報預警,普及防災減災知識,建立統一指揮、協調聯動、高效運轉的快速響應機制,提高城市防災減災能力。
    加強精細管理促進安全發展。充分利用信息化手段,提高城市管理現代化、精細化水平。以城中村、城鄉結合部、鐵路沿線、車站周邊等區域為重點,加大環境治理力度,深化對戶外廣告牌匾和開墻打洞行為的整治,集中解決一批群眾反映強烈的環境問題。完善“大人口”工作格局,把人口服務管理與提升產業層級、拆違控違、環境整治、安全管理、社會穩定相結合,突出重點地區、重點領域、重點人群,綜合運用經濟、法律、行政措施,引導人口有序流動和合理分布。進一步推進安全生產標準化建設,強化隱患排查和專項整治,突出做好建筑工地、人員密集場所、地下空間等區域的安全監管,加強消防隊站建設,確保安全生產形勢平穩可控。加強食品、藥品安全監管,完善動態監測和處置機制,落實監管責任,促進行業自律。深化基層平安建設,加大對治安重點地區和突出問題的排查整治力度,依法防范和懲治違法犯罪活動,提高群眾安全感。
    加強生態環境建設。全面加快以“5432N”為主線的水利工程建設,進一步消除防洪安全隱患,增強水環境和水資源承載能力。按照20年一遇標準,對大羊坊溝、大柳樹溝等5條中小河道實施防洪治理,基本解決流域內排水問題。在清河營、將府等郊野公園建成4個雨洪利用生態園區,形成近19萬平方米的濕地和水面,涵養地下水源,提升郊野公園生態品質。加大壩河、亮馬河、北小河等北部水系治理力度,基本實現水體還清。加快推進定福莊、東壩兩個再生水廠建設。持續開展“萬畝造林”工程,做好群眾身邊的綠化。以老舊小區、道路、水系等為重點,倡導見縫插綠,推廣立體綠化,實施濱水綠廊工程,打造一批園林社區、景觀街巷。全面實施清潔空氣行動計劃,切實落實好換車、壓煤、降塵等工作,加大對PM2.5等大氣主要污染物的監測治理,促進空氣質量持續改善。深化垃圾分類管理工作,居住區垃圾分類達標率達到55%以上。完善生活垃圾全過程管理體系,推廣大型餐飲企業餐廚垃圾就地資源化處理,加快循環經濟產業園生活垃圾綜合處理廠建設,促進垃圾減量化、資源化、無害化。實施污染減排工程,完成主要污染物總量削減考核指標。優化土地利用結構,提高土地集約利用水平和綜合效益。弘揚生態文明理念,鼓勵綠色消費,增強全民節約意識、環保意識和生態意識。
    四、加強政府自身建設,不斷提高執行力和公信力
    發展的新任務、百姓的新期待,對政府工作提出了更高要求。始終堅持為民、務實、清廉,完善政府管理機制,著力提高行政效能,努力建設高效廉潔的政府。
    堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督。堅決貫徹執行區人大及其常委會決議,認真聽取區政協、民主黨派和人民團體的意見。堅持科學決策、民主決策、依法決策,認真執行“三重一大”及重要事項報告制度,探索建立公眾參與、專家論證、風險評估等工作制度。加強行政執法監督和責任追究,堅決糾正不正之風。推進政府信息公開,健全限時辦結、窗口部門一次性告知等制度,接受群眾監督和輿論監督,促進政府工作陽光透明。
    堅持高效理政。增強加快發展的緊迫感、使命感和責任感,不斷提高推動科學發展的能力、服務群眾的能力、破解難題和化解矛盾的能力。完善公務員管理機制,強化日常工作考核,探索特殊崗位輪崗機制和專業崗位聘任制。加快投資服務大廳信息化平臺建設。清理審批事項,簡化審批程序,壓縮辦事時限,充分發揮“綠通”作用,切實提高辦事效率。實行績效管理,加強重點工作跟蹤督辦,不斷提高政府工作實效。
    堅持從嚴治政。認真落實中央、市委和區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定,堅決執行區委“兩個從嚴”、“四個堅決不允許”要求。深入開展調查研究,了解實際情況,解決實際問題。精簡會議活動和文件簡報。強化艱苦奮斗、勤儉節約思想,堅決反對鋪張浪費,推進公務卡改革,大力壓減一般性支出,嚴格控制“三公”經費。認真落實黨風廉政建設責任制,深化廉政風險防控管理,加強重大工程和重點領域的資金監管和審計監督。真誠傾聽群眾呼聲,強化行政效能監察,狠抓政風行風建設,不斷提高群眾滿意度和政府公信力。
    各位代表,期待和夢想是我們前進的動力,實干和創新鑄就朝陽未來的輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,開拓進取,真抓實干,推動朝陽在更高層次上又好又快發展,為率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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