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朝政辦發〔2013〕29號:北京市朝陽區人民政府辦公室關于集中開展安全生產大檢查的通知

日期:2013-07-24 來源:區政府辦 打印頁面 關閉頁面

    各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府),區政府各委、辦、局,各區屬機構:
    根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》(國辦發明電〔2013〕16號)及《北京市人民政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》(京政辦發〔2013〕31號)要求,經區政府同意,從2013年6月至12月底,在全區范圍內集中開展安全生產大檢查工作,F將有關事項通知如下:
    一、總體要求和工作目標
    深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議及市委、市政府領導的重要指示精神,把集中開展大檢查作為當前安全生產和安全保障的首要任務,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,全面深入排查,治理安全隱患,堵塞監管漏洞,強化安全措施,認真落實管理職責,徹底排除重大安全隱患,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
    二、建立安全工作領導機制
    成立朝陽區集中開展安全生產大檢查工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),負責統籌協調全區安全生產大檢查工作,研究制定安全生產大檢查工作方案,適時召開工作會議,協調解決重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在區安全生產委員會辦公室,具體負責統籌安排部署安全生產大檢查工作。
    各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府),區政府各委、辦、局,各有關單位要建立健全安全生產大檢查工作機構。主要領導要親自抓、負總責,主管領導要具體負責,親自聽取大檢查工作匯報、親自研究解決突出問題、親自安排部署各項工作、親自抓好督促落實。
    三、檢查范圍及重點
    (一)檢查范圍
    此次安全生產大檢查的范圍包括全區所有地區、行業領域,所有生產經營企事業單位和人員密集場所。重點檢查非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、消防、道路交通、水上游樂設施、鐵路及監護道口、建筑施工、地下空間、有限空間、電力、農業機械、特種設備、食品藥品加工、民爆器材等行業領域。
    (二)工作重點
    此次安全生產大檢查工作要做到“五個突出”:突出檢查近期事故多發的重點地區、重點行業領域;突出檢查消防、化工等重點行業;突出檢查學校、商業和文化娛樂場所等人員密集的公共場所;突出檢查農民工等人員集中的勞動密集型企業;突出檢查反復發生、長期未得到根治的重點問題。
    四、檢查內容
    各街鄉、各部門、各單位要根據國務院、北京市確定的檢查內容,結合年初部署的重點工作,做好安全生產大檢查方案制定工作。
    (一)年度重點執法檢查計劃
    主要內容:根據《2013年朝陽區安全生產重點執法檢查計劃》要求,按照“整合力量、統籌實施”的總體思路,以重點監管時段和重點監管任務為核心,繼續完成好人員密集場所、交通運輸、電氣使用安全、建設施工領域、有限空間作業、生產制造領域、餐飲場所燃氣等重點行業領域專項執法檢查和督查行動。
    牽頭領導:甘靖中、王春、汪洋
    牽頭部門:朝陽消防支隊、市交通委運輸管理局朝陽管理處、區安全監督局、區住房城鄉建設委、區市政市容委
    責任部門:市規劃委朝陽分局、區旅游委、區商務委、區文化委、區體育局、區發展改革委、區教委、區重大辦、區水務局、工商朝陽分局、區民防局、區質監局、區園林綠化局、區衛生局、區廣電新聞中心、區城管執法局,各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)
    (二)安全生產領域“打非治違”專項行動
    主要內容:繼續開展安全生產領域“打非治違”專項行動,按照朝陽區功能定位和產業發展要求,嚴厲打擊重點行業領域和重點地區安全生產非法違法行為,堅決制止和依法拆除違法建設,全面規范安全生產秩序,及時排查整改安全隱患。
    牽頭領導:王春、汪洋
    牽頭單位:區市政市容委、區安全監督局
    責任單位:市規劃委朝陽分局、市國土局朝陽分局、區城管執法局、區住房城鄉建設委、區農委、區社會辦、工商朝陽分局、公安朝陽分局、區監察局、區國資委、區發展改革委、區信息辦、市交通委運輸管理局朝陽管理處、區民防局、區商務委、區旅游委、區文化委、區體育局、區質監局、區城管監督中心、朝陽消防支隊,各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)
    (三)餐飲場所燃氣安全專項治理行動
    主要內容:摸清全區餐飲場所燃氣使用基本情況并建立基礎臺賬;依法取締餐飲經營單位在地下室、高層建筑內違規使用瓶裝液化石油氣等違法違規行為;整治未按規定設置或設置不合格的液化石油氣氣瓶間、氣化間等行為;拆除餐飲經營單位不符合使用安全要求的瓶裝壓縮天然氣供氣系統和液化氣供應系統;查封、扣押報廢、超期未檢、“三項”(即出廠鋼印、鋼瓶檢驗、注冊登記鋼印代碼)標記不符合規定的鋼瓶;嚴查送氣車輛裝載超量、亂倒殘液、私自倒氣、私設代灌點等違法行為。
    牽頭領導:王春、汪洋
    牽頭單位:區市政市容委、區安全監督局
    責任單位:區商務委、區住房城鄉建設委、區教委、區旅游委、區質監局、工商朝陽分局、區衛生局、區城管執法局、區民防局、區房管局、朝陽消防支隊、市交通委運輸管理局朝陽管理處,各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)
    (四)商品交易市場安全專項治理
    主要內容:全面檢查各類商品交易市場經營資質證照是否齊全有效,安全生產責任制是否完善并落實到位,重點場所重點設備管理是否規范,安全用電是否符合規范,市場柜臺、貨柜、安全出口、疏散通道等各類設施是否符合消防安全規定等情況,消除安全隱患。
    牽頭領導:汪洋、張維剛
    牽頭單位:區安全監督局、區商務委
    責任單位:朝陽消防支隊、工商朝陽分局、市規劃委朝陽分局、區城管執法局,各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)
    (五)開展“道路客運安全年”和“平安交通”創建活動
    主要內容:按照北京市和朝陽區“道路客運安全年”和“平安交通”創建活動方案要求,對省際客運、旅游客運、汽車租賃、危險貨物運輸、軌道交通運營、公交運營、交通運輸場站和公路工程等各類單位進行安全檢查,確保安全生產法律法規、標準規范得到嚴格執行,安全生產各項措施要求落到實處。
    牽頭領導:王春
    牽頭單位:市交通委運輸管理局朝陽管理處、朝陽交通支隊
    責任單位:區交通委、區安全監督局,各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)
    (六)工程建設領域專項整治
    主要內容:建設工程項目施工工地上使用的各類起重機械,包括龍門吊、架橋機等,特別是塔式起重機的坍塌、墜落事故等,以及塔式起重機安裝、拆卸過程中的各種隱患和事故;房屋和市政工程、工業、高速公路、電力和水利等建設工程項目,以及房地產開發項目、保障性住房工程和城市軌道交通建設等建設工程項目施工工地上使用的各類腳手架,特別是支架、腳手架支撐體系的坍塌事故,包括因管件材質、各類模板使用等引發的坍塌事故;深基坑、高空作業等導致的坍塌和高空墜落事故;查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為情況。
    牽頭領導:甘靖中
    牽頭單位:區住房城鄉建設委
    責任單位:區發展改革委、區市政市容委(區交通委)、區安全監督局、區水務局、區質監局、市交通委運輸管理局朝陽管理處,各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)
    (七)地下空間綜合整治
    主要內容:依據《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》和相關法規,對未經人民防空主管部門行政許可擅自使用的人防工程和存在重大安全隱患的地下空間,停止使用;對未按規定登記備案和改變備案用途使用的普通地下室限期改正;對擅自改變規劃用途或批準用途、擅自改變主體結構、平面布局或拆除設備設施的,暫停使用并限期修改。重點檢查:領導機構不健全,責任沒有落實到位,未建立日常檢查制度和《地下空間突發公共事件應急處置規程》;在地下空間內設置家庭生活用房和集體宿舍,使用生活明火;在設有倉庫、車間的地下空間內,設置除值班人員以外的其他人員的住宿場所;消防設施、設備數量配備不齊全或滅火器材過期未及時維修更新;電氣線路鋪設不規范,隨意私拉臨時電線并使用大功率電器現象;存放易燃、易爆危險物品;非法使用土鍋爐、特種設備的無證制造情況;水泵缺乏維護,未配備必要的防汛應急物資或數量缺乏;地下空間內天然氣、人工煤氣的使用情況;閑置地下工程的出入口門未封死,未經允許擅自使用等違法情況。
    牽頭領導:甘靖中、王春
    牽頭單位:區房管局、區民防局
    責任單位:市規劃委朝陽分局、區市政市容委、區教委、區國資委、公安朝陽分局、區市政市容委、區安全監督局、區衛生局、工商朝陽分局、區質監局、區商務委、區旅游委、區文化委、區體育局、朝陽消防支隊,各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)
    (八)人員密集場所消防專項治理
    按照《區防火安全委員會辦公室關于打基礎除隱患創平安消防安全大排查大整治專項行動實施方案》要求,重點排查賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所,醫院的門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養老院、福利院,托兒所、幼兒園,勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所,高層、地下建筑,建設工程施工工地,“三合一”、“多合一”場所,彩鋼板臨建設施,涉及國計民生的場所和單位,易燃易爆危險品生產、經營、儲存單位,物流寄遞,機場、火車站、客運站、公交場站、地鐵場站及周邊地區以及首都政治中心區等場所。
    牽頭領導:王春
    牽頭單位:朝陽消防支隊
    責任單位:區防火安全委員會成員單位
    (九)危險化學品專項整治
    主要內容:全面檢查危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理情況,生產企業、油庫、加油站等重點監管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監控情況。特別是要對水處理、食品藥品加工等液氨、液氯及其他危險化學品使用單位的危險化學品設施、設備、安全附件的安全情況,重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況,操作人員持證上崗情況,汛期安全管理制度和措施落實情況等進行檢查。要嚴格檢查危險化學品生產經營單位“一書一簽”(即安全技術說明書和化學品安全標簽)流通管理制度落實情況,加強上下游環節的管理。
    牽頭領導:汪洋
    牽頭單位:區安全監督局
    責任單位:公安朝陽分局、市交通委運輸管理局朝陽管理處、區環保局、區衛生局、藥監朝陽分局、工商朝陽分局
    (十)特種作業“雙打”專項執法行動
    主要內容:嚴厲查處特種作業人員使用假證、過期證和無證上崗情況,強化特種作業及特種設備作業人員持證上崗意識,落實企業安全生產主體責任,督促企業建立健全特種作業及特種設備作業安全管理制度和崗位操作規程,提升特種作業人員安全管理水平,檢查并詢問特種作業及特種設備作業人員培訓、考核、取證等相關情況。
    牽頭領導:汪洋
    牽頭單位:區安全監督局
    責任單位:區住房城鄉建設委、區質監局,各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)
    (十一)特種設備專項檢查
    主要內容:重點檢查人員密集的學校、醫院、賓館、游樂園、文化娛樂場所、商場、車站等公共場所和勞動力密集型企業,電梯、大型起重機械、大型游樂設施、客運索道,氨制冷企業(重點是肉類、水產、蔬菜等食品加工儲存場所);突出特種設備重點企業和投訴舉報較多的居民小區。重點檢查:特種設備生產企業、使用單位安全管理的組織領導機構是否健全,是否落實了安全生產責任制;是否存在無證制造、安裝、使用情況;是否存在超期未檢情況;是否存在無證操作情況;是否制訂了設備安全操作規程,是否嚴格執行;是否完善了設備運行記錄、維護保養記錄;歷次設備自查的記錄、安全隱患整改記錄;是否制訂了設備事故應急預案,是否進行救援演習。
    牽頭領導:苑文新
    責任單位:區質監局
    (十二)其他重點工作
    糧食、民爆器材、學校、醫院、賓館飯店、旅游景區、文化娛樂場所、鐵路及監護道口、水利、電力、農業機械、食品藥品加工等其他行業(領域)的行業管理部門要按照“管行業必須管安全”的原則,認真制定本行業(領域)的大檢查工作方案,切實加強工作管理和指導,組織開展好安全生產大檢查和隱患排查治理工作,督促行業企業嚴格執行安全生產法律法規,認真落實安全生產責任和各項安全防范措施,加大自查自改力度,切實消除事故隱患。
    牽頭領導:各分管區領導
    牽頭單位:各行業管理部門
    責任單位:各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)
    五、時間安排和方法步驟
    此次檢查從6月開始,到12月底結束,共分三個階段:
    (一)動員部署階段(6月)
    各街鄉、各部門、各單位要結合實際迅速動員部署,并做好方案制定工作,確保安全生產大檢查全面啟動。要加大宣傳發動力度,營造有利于推動安全生產工作的輿論氛圍。
    (二)企業自查及檢查實施階段(7月至9月)
    各生產經營單位要全面開展安全生產大檢查,排查治理安全隱患,做到全覆蓋、不留死角。要按照相關制度規定、規程規范和技術標準要求,嚴格細致認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,列出清單,建立臺賬備案待查。各街、鄉和區有關部門在生產經營單位自查的基礎上,要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行,層層組織開展督查抽查行動,及時掌握工作進展,發現新情況、解決新問題,確保安全生產大檢查取得實效。對于不按照要求認真開展安全生產大檢查工作的生產經營單位,從嚴處罰。屆時,市、區政府將組織督查組,對各街鄉、各部門、各單位安全大檢查情況進行督查。
    (三)督查總結階段(10月至12月)
    各街鄉和各有關部門要繼續深入開展督導檢查活動。對重大隱患,要掛牌督辦、一盯到底。要定期分析總結大檢查工作中出現的新情況,及時研究解決重大問題,并客觀全面、實事求是地做好大檢查的總結工作。
    六、工作要求
    (一)加強組織領導,迅速開展檢查
    各街鄉、各部門、各單位要高度重視此次大檢查活動,領導干部要親自帶隊到基層進行督促和檢查。
    各生產經營企事業單位要對本單位安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。要制定詳細檢查方案,明確檢查的重點場所、要害部位、關鍵環節。對于排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺賬。對于排查情況、整改方案和整改結果,要經本單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受職工群眾監督。
    各街、鄉要結合實際制定安全生產大檢查方案,及時召開會議進行動員部署,對轄區內的各類單位做到全覆蓋檢查,并做好組織實施工作。
    各有關部門要按照“管行業必須管安全、誰主管誰負責”的原則,依據職責制定本行業(領域)大檢查實施方案,確定工作目標、檢查內容和標準,全面開展安全生產大檢查活動。要組織督查組,針對本行業(領域)的實際,組織指導和監督本行業(領域)的安全生產大檢查工作。
    區政府將組織督查組,對各街鄉、各部門、各單位安全大檢查情況進行督查。各相關部門要積極參與督導檢查活動,全力配合做好大檢查工作。
    (二)扎實履行職責、敢于動真碰硬,務求取得實效
    各街鄉、各部門、各單位安全生產大檢查要切實做到不留死角、不留盲區、不走過場,以更加“嚴細實”的作風,以對隱患和問題“零容忍”的態度,堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管,忠實履行職責,帶頭深入基層、深入現場,督促指導。對檢查發現有問題的企業,要及時進行整頓,徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,要依法堅決予以關閉取締。要將“隱患發現了多少,整治了多少”作為此次安全生產大檢查的工作成效,每一項隱患做到登記在冊并時時更新,重大隱患做到一事一議,掛賬督辦。對檢查中未發現的隱患或對發現的隱患整改不到位而導致發生重特大事故的,要嚴肅追究有關責任人的責任,確保大檢查取得實效。
    (三)堅持標本兼治,開展專項行動,構建長效機制
    各街鄉、各部門、各單位要把安全生產大檢查與“打非治違”專項行動、安全專項整治結合進來,利用信息化手段,完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經驗、好做法,及時總結提煉,固化為規章制度和標準規范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中,督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度,著力提升企業安全保障水平。
    (四)加強宣傳發動,引導社會參與,注重輿論監督
    區廣電新聞中心要加強對安全生產大檢查的宣傳報道工作,各街鄉、各部門、各單位,要充分利用各種媒體,采取各種方式,對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動,及時組織報道先進典型和經驗。要充分發揮群眾和輿論監督作用,鼓勵通過“12350”等舉報電話舉報安全隱患,及時兌現舉報獎勵。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的,要予以公開曝光。
    (五)認真統計分析,全面總結提高,加強考核
    各街鄉、各部門、各單位在在全區開展安全生產大檢查工作期間,做好信息和數據統計上報工作。每月3日前上報檢查情況,9月28日前上報安全生產大檢查階段性總結,12月28日前上報大檢查的全面情況。同時,將此次安全生產大檢查納入安全生產綜合考核內容。
    附件:朝陽區集中開展安全生產大檢查工作領導小組成員名單

北京市朝陽區人民政府辦公室

2013年7月19日

    附件

朝陽區集中開展安全生產大檢查工作領導小組成員名單

    組      長:吳桂英 區長
    常務副組長:汪  洋 副區長
    副  組  長:甘靖中 常務副區長
                陳  濤 副區長
                王  春 副區長
                張立新 副區長
                苑文新 副區長
                張維剛 副區長
    成      員:劉炳起 區安全監督局局長
                高春利 區委宣傳部常務副部長
                常樹奇 區發展改革委主任
                吳鳳岐 區住房城鄉建設委主任
                康志華 區市政市容委主任
                孫其軍 區教委主任
                黃曉偉 區文化委主任
                王春平 區國資委主任
                馮守華 區科委主任
                朱  晟 區商務委主任
                蘭學軍 區旅游委主任
                趙年生 區社會辦主任
                趙紅偉 區農委主任
                戰玉貴 區綜治辦主任
                馬  龍 區法制辦主任
                歐曉勛 區財政局局長
                劉麗平 區監察局局長
                呂明杰 區人力社保局局長
                榮學強 區園林綠化局局長
                宗永軍 區水務局局長
                師  偉 區衛生局局長
                馬海鷹 區體育局局長
                關  偉 區環保局局長
                劉來祥 區房管局局長
                邵建云 區統計局局長
                吳熙盛 區城管執法局局長
                閆  賓 區民防局局長
                皮定均 區城管監督中心主任
                李  琪 區總工會常務副主席
                方世成 工商朝陽分局局長
                趙北亭 市國土局朝陽分局局長
                王雪梅 市規劃委朝陽分局局長
                吳  平 區質監局局長
                趙玉杰 市藥品監督局朝陽分局局長
                李  陽 公安朝陽分局副局長
                張克軍 朝陽交通支隊支隊長
                門永貴 朝陽消防支隊支隊長
                趙旭光 市交通委運輸管理局朝陽管理處處長
    各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)行政主要領導
    領導小組下設辦公室,辦公室成員名單如下:
    主  任:劉炳起 區安全監督局局長                  
    副主任:畢泗平 區政府辦公室副主任
            于洪濤 區安全監督局副局長
            陸聞宇 區住房城鄉建設委副主任
            吳 剛 區文化委執法隊隊長
            王大鵬 區商務委副主任
            劉  芳 區旅游委副主任
            李奕華 區監察局副局長
            王乃鋒 區衛生局副局長
            姜  文 區體育局副局長
            李  揚 區總工會副主席
            李俊忠 工商朝陽分局副局長
            于春濤 區質監局副局長
            李  陽 公安朝陽分局副局長
            張利明 朝陽交通支隊副支隊長
    今后,領導小組成員如有變動,由領導小組辦公室商有關方面同意,報領導小組組長批準后,自行調整。

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