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朝陽區促進新消費引領品質新生活三年行動計劃

日期:2020-10-23 來源:朝陽區政府 打印頁面 關閉頁面

為貫徹落實黨中央、國務院和北京市委、市政府關于擴大內需、促進消費擴容提質及新消費健康發展系列決策部署,大力推動我區新消費發展,引領品質新生活,助力我區經濟高質量發展,特制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以消費領域供給側結構性改革為主線,落實國家和市級促消費系列部署,以新發展理念為引領,以數字應用為驅動,以多元融合為導向,以品牌集聚為重點,以環境優化為支撐,全力打造“在線朝陽”“場景朝陽”“時尚朝陽”“樂居朝陽”“智享朝陽”,促進新消費業態升級,擴容新消費市場,打造國內領先、國際知名的新消費先鋒引領區,為全區高質量發展注入強大動力,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

(二)基本原則

——市場主導、政府助推。堅持政府引導和市場主導相統一,充分發揮社會投資運營主體作用,激發市場消費活力,推動形成多元參與、政企協同治理的新消費發展機制。

——應用驅動、優化供給。深入推進消費各領域數字化轉型,推進技術賦能、場景賦能和文化賦能,著力發展消費新業態、新模式,拓展數字化、智慧化、體驗式服務,全面優化新消費供給。

——時尚引領、品質升級。把握年輕群體、中高收入群體和涉外群體的時尚消費需求,提升對國際國內最新產品、最潮業態的集聚功能,豐富品牌層次,升級消費品質,引領新消費潮流。

——智慧支撐、高效便捷。完善新消費發展的新型基礎設施、智慧公共服務平臺和智能終端體系,推進普惠性“上云用數賦智”服務,培育高效便捷的消費新生態,提升消費者的便利度和滿意度。

(三)行動目標

力爭到2023年,朝陽區基本建成高品質消費場景豐富、國際消費時尚引領性強、在線消費新模式發達、生活服務消費便捷、消費體驗環境舒適,具有國內一流水平和國際影響力的新消費體系。社會消費品零售總額突破3500億元,其中線上消費占比超過10%,消費創新能力顯著增強,成為北京國際消費中心城市先導區。建設“10+”展現時尚消費魅力和新消費特色的示范性商街,夜間經濟不斷活躍,文商旅體加快融合,多元化新消費活力凸顯。引進和培育“100+”品牌首店及品牌企業,集聚一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有行業引領性和消費風向標作用的平臺型新消費企業、線上線下融合應用龍頭企業,形成一批美譽度高、創新性強的在線新消費產品和服務品牌。擁有“1000+”品牌連鎖生活性服務網點,支持創建一批標準化生活性服務業門店,力爭做到生活性服務網點全覆蓋。

二、重點任務

(一)打造“場景朝陽”消費新體驗

1.升級商業主題消費場景。結合工體改造推動三里屯商圈改造再升級,推進CBD、壩河濱水文化購物商圈等核心商圈品質提升,加快頤堤港二期和郎園station建設,構建沿亮馬河-壩河國際風情商業帶,形成北部區域新消費發展主軸,打造具有國際影響力的地標性商圈。依托北京鮮活農產品流通中心、大洋路、盛華宏林等商貿物流基礎和周邊農村集體用地,加強商業配套設施建設,提升南部區域的新消費環境。推廣望京小街經驗,支持北京芳園里ID MALL、華貿天地西街項目開業,加快賽特、藍島、新奧購物中心、藍色港灣等傳統商業項目提檔升級,實現商業空間品質提升和模式創新。以高端化、國際化、特色化為導向,實施商圈街區公共空間亮化、美化、國際化改造。(責任單位:區商務局、規自委朝陽分局、區國資委、區城管委、區城管執法局等)

2.擴大文化旅游消費場景。利用新技術手段,開發新的“漫步北京”線路。開展文化事業產業融合發展示范園區認定和培育工程,引導文化產業園區豐富公共文化服務供給,推動其向城市公園轉變。開展特色文旅消費街區認定和培育工程,依托現有大型商業綜合體,認定扶持一批特色文旅消費街區,打造文旅融合精品綜合體項目。開展精品文化和旅游線路培育工程,借助移動互聯網與數字營銷手段,構建符合新消費需求的文化旅游產品和品牌。開展品牌節慶活動培育工程,舉辦北京朝陽國際文化旅游節,融合“朝陽森林演出季”“潮流音樂節”等品牌文化活動,釋放文旅消費新活力。開展智慧文旅產業培育工程,支持文旅企業積極參與智慧景區、智慧街區建設,搭建智能型、體驗型休閑場景。(責任單位:區文旅局、區商務局等)

3.做強科技消費體驗場景。積極打造本市首個信息消費示范區,落地全市首批信息消費體驗中心(體驗館)。持續辦好北京市信息消費節活動,成為廣大消費者了解信息、便捷參與、深度體驗的窗口。組織策劃好“全國信息消費城市行北京站”活動,打造成為全市品牌活動,釋放信息消費潛力。推進城市運行場景落地,加快科技冬奧場景建設,推進 “無人車”投入消費場景運行。積極引入新零售新服務業態,打造以5G應用為基礎的虛擬購物、沉浸式體驗、網紅直播、游戲娛樂等于一體的新消費場景,推出一系列購物便捷、環境舒適、科技感強的網紅街區,塑造城市消費新形態。(責任單位:區科信局、區商務局、奧林匹克公園管委會等)

4.豐富城市多元體育場景。創建全民健身示范街道和體育特色鄉鎮,完善全民健身公共服務體系,積極在溫榆河濕地公園、壩河水系景觀廊道、馬家灣濕地公園等建設馬拉松跑道、慢行步道、各類球類活動場地,在西會公園、京城梨園等地點建設15公里以上的健身步道,滿足群眾多元化健身需求。普及冰雪運動,每年組織群眾性冰雪賽事活動10場以上,持續辦好鳥巢京津冀冰雪創新創業大賽,打造展示推廣、投融資、落地孵化的一體化產業平臺。推動體育消費線上線下融通,嘗試發放滑雪場、滑冰場消費優惠券,刺激大眾冬奧消費,營造活躍的體育消費氛圍。(責任單位:區體育局、區園林局、區水務局、奧林匹克公園管委會等)

(二)提升“時尚朝陽”消費新價值

5.加快首店時尚消費發展。依托核心商圈集聚發展首發首店經濟,壯大中高端消費市場。大力吸引國際高端品牌、時尚前沿品牌、原創設計品牌等在朝陽區首發新品,鼓勵高端品牌旗艦店、概念店、主力店等在朝陽區建立“首店”優勢。依托751等文化消費街區,吸引更多原創設計品牌進駐,支持開發具有“中國元素”、彰顯“朝陽特色”的城市定制商品。支持文化、藝術、社交和零售跨界融合,鼓勵復合書店、創意設計酒店等新型復合消費業態發展。鼓勵網紅餐飲、文體娛樂、科技場館等消費品牌在特色商業街區、文化園區等開設旗艦店、體驗中心,催生更多新業態新模式。(責任單位:區商務局、區文旅局、CBD管委會等)

6.拓寬進口商品及免稅購物消費渠道。支持建設跨境電商示范體驗店和進口商品交易平臺,擴大進口消費。探索在CBD、金盞國際合作服務區等重點區域布局市內免稅店,引導境外消費回流。主動銜接國家免稅店創新政策,鼓勵中出服、藍色港灣中免市內免稅店擴大經營范圍。把握國家全面放開境外旅客購物離境退稅政策的機遇,用好144小時過境免簽政策,鼓勵在特色商業街區設立離境退稅商店,促進和擴大出入境旅客消費。加強購物離境退稅政策宣傳推廣,強化“離境退稅”符號標識,提高影響力。(責任單位:CBD管委會、金盞國際合作服務區管委會、區商務局、區稅務局等)

7.打造夜間經濟2.0升級版。支持三里屯、國貿等“夜京城”地標發展,鼓勵藍色港灣、世貿天階等“夜京城”商圈豐富餐飲、文化娛樂、旅游觀光、體育健身等夜間消費服務,引入各類優質商業品牌。繼續打造若干“深夜食堂特色餐飲街區”。支持24小時便利店、24小時書店等夜間經濟場所建設,引導商業主體適當延長夜間營業時間。利用好夜間照明設施和主題燈光秀、夜間促銷活動、夜間文化旅游體育活動等方式,“點亮”夜間經濟,活躍夜間消費氛圍。提升商圈夜間街面停車位管理、臨時停車服務保障體系。(責任單位:區商務局、區城管委、區文旅局、區交通委、奧林匹克公園管委會等)

8.培育多元消費活動品牌。做強“流量經濟”,以“潮朝陽”為主題,打造朝陽商業品牌。支持重點商圈、特色街區開展大型促消費活動。支持線上平臺參與各類消費活動,形成線上線下互動的品牌效應。鼓勵各大跨境電商平臺選取進口精選商品開展快閃促銷活動。大力引進具有世界影響力的前沿品牌展會、國際賽事活動、知名時尚秀展、高層論壇對話等高端活動,增強區域消費引領性。簡化大型活動審批流程,在活動保障、媒體宣傳、氛圍營造、資金補貼等方面提供相應政策服務。(責任單位:區商務局、區文旅局、公安朝陽分局等)

(三)培育“在線朝陽”消費新模式

9.大力發展在線購物新形態。以三里屯、藍色港灣、國貿、望京等商圈為試點,搭建“云逛街”平臺,打造數字消費商圈。大力引進國內外知名電子商務企業,支持中小型網絡零售企業發展,支持線上線下融合消費新模式,推動傳統實體店鋪數字化轉型,推廣直播線上帶貨等新業態。加強與重點對口支援地區的產銷對接,組織受援地區與本區新消費平臺合作,開展扶貧產品直播促銷活動。(責任單位:區商務局、區科信局、區發改委等)

10.創新發展在線文化旅游消費。推動人工智能、5G、云計算等技術在文化和旅游領域的廣泛應用,培育新型文旅消費業態。支持文化企業利用新興技術加速業務創新,培育基于數字內容產業的新消費,建立便捷式、體驗性的文化消費服務模式。加強與互聯網企業合作,做強現有“云游朝陽”系列文化旅游活動。鼓勵重點文化街區、商業街區建設高清顯示系統,試點超高清演出、賽事直播等應用。(責任單位:區文旅局、區科信局、區商務局、區融媒體中心等)

11.積極拓展在線服務消費新空間。大力發展在線教育與在線醫療服務、線上展覽、游戲直播與在線視頻服務等新興服務消費業態。促進優質線上培訓機構參與中小學線上課程建設。鼓勵阿里健康等新型在線健康企業在我區發展,創新發展“互聯網+醫療健康”,發展線上線下一體的醫藥健康服務網絡。鼓勵發展面向“一帶一路”沿線國家和地區的中醫藥服務貿易,推動中醫藥線上培訓及交流國際化。支持線上線下融合辦展,舉辦線上品牌展會。(責任單位:區教委、區衛健委、區商務局、區科信局等)

12.著力打造在線新消費生態圈。結合新一代信息技術與消費服務領域快速融合創新的趨勢,前瞻性的引進與培育一批面向未來消費市場的科技企業,支撐新興消費需求。深入實施打造精品文創百園和培育百億級文化企業的“雙百工程”,加強培育數字創意、網絡新視聽等新興業態。推動電子城·新媒體創新產業園數字互娛產業服務平臺等項目建設,打造電競產業與數字文化產業相結合的文化科技示范園區。支持北京懋隆文化產業創意園、北京電影學院創新園平房園區、郎園Vintage文化創意產業園、潘家園等園區打造網紅直播產業基地。(責任單位:區文創辦、文創實驗區管委會、區科信局等)

(四)優化“樂居朝陽”消費新生活

13.加大新型消費產品供給。完善智能可穿戴設備、超高清終端設備、智能家居終端設備等產品的供給體系,加快培育新的消費習慣。鞏固提升汽車消費、家用電器及電子產品消費等對區域消費增長的貢獻能力。實施好新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優惠政策,將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售。鼓勵居民更新換代家電產品,宣傳家電產品“以舊換新”政策,推動高質量新產品銷售。(責任單位:區科信局、區稅務局等)

14.提檔升級便民消費服務。堅持規范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發展,推動8項便民服務在城市社區全覆蓋。構建生活服務業發展一張圖模式,圍繞解決“最后一公里”服務難題,打造大都市10分鐘社區便民生活圈。新增打造生活性服務業示范街區,培育一批標準化示范門店,鼓勵企業創新發展“互聯網+生活性服務業”。推進社區商業生活服務中心建設,支持具備條件的便民網點增加早餐、簡餐主食制售等便民服務。探索具備條件的商超、蔬菜零售、餐飲等企業以廂式智能便利設施、蔬菜直通車等方式在特定時段、指定區域銷售。鼓勵發展生活性服務業特色小店,提供個性化“服務包”。開展社區商圈智能化改造,完善無人便利店、無人貨架、電子菜柜等社區智能設施,培育門店宅配、“前置倉+提貨站”“安心達”等示范項目。提升家政服務發展品質,完善養老服務體系,服務民生需求。(責任單位:區商務局、區住建委、區市場監管局、區城管執法局、規自委朝陽分局等)

15.打造國際化、宜居型生活社區。對標國際一流城市,優化區域綜合配套環境,加快國際人才社區建設,全面提升區域國際化商務氛圍和宜居生活品質。鼓勵開展中外合作辦學,促進教育服務國際化發展。支持中外合資合作醫療機構發展,推動和睦家京北婦兒醫院、北京安貞東方醫院等重點項目建設,擴大國際優質醫療資源供給。引導社會辦醫療機構開展國際化醫療服務,開展國際標準認證,推動醫療機構與國際知名保險機構、商業保健機構開展合作。推動社區多網融合及信息數據共享,探索建設集社區服務于一體的信息服務平臺,為居民提供訂單式精準化服務。(責任部門:區委組織部、區科信局、區政務服務局、區教委、區衛健委等)

(五)營造“智享朝陽”消費新環境

16. 構建智慧高效的商貿流通體系。圍繞北京鮮活農產品流通中心等交易市場,加強商貿流通領域新基建建設,構建更加完善的商貿物流體系,推廣智能物流信息系統與設備應用,增強城市配送效率。推動商業街區智能車位預訂和導引系統等綜合服務平臺建設,優化智能出行服務。引導商業設施開展基于信息技術的改造更新,提供智慧化服務水平。(責任部門:區商務局、區交通委、區科信局等)

17.搭建數字化監測與管理平臺。推進生活必需品信息化監測、庫存、調撥體系建設,提升數據分析和決策能力,強化供應保障能力。(責任單位:區商務局、區科信局等)

18.建立包容審慎的新消費監管機制。創新新型跨界產品和服務審批制度,放寬融合性消費產品和服務的準入門檻,從規劃、建設、消防、登記注冊等方面研究逐步放寬政策限制,探索“前店后廠”經營模式和利用地下閑置空間培育多元融合型消費業態。(責任單位:規自委朝陽分局、區生態環境局、區住建委、朝陽區消防救援支隊、區市場監管局等)

19.促進新消費市場健康發展。探索消費糾紛調解新路徑,提升線上消費信用環境。支持有條件的單位經勞動行政部門審批后,可結合節假日優化工作安排,鼓勵職工彈性作息。引導金融機構提供更多符合產業發展方向、貼近消費需求的專屬消費信貸產品,將受疫情影響較大的文旅、餐飲等企業,納入金融服務快速響應機制。引導保險機構開發更多適合醫療、養老、家政、文化、旅游等行業和小微企業特點的保險險種。(責任單位:區市場監管局、區金融辦、區文旅局、區委宣傳部、區人社局等)

三、保障措施

(一)健全組織實施機制

繼續發揮全區促進消費升級工作機制的統籌作用,由區主管領導牽頭,建立定期調度工作機制,及時協調解決新消費發展中遇到的問題。圍繞全區促進新消費行動計劃實施,加強分工合作,加強區級部門的聯動會商,建立重點商業企業信息共享機制,精準施策,充分發揮市場主體對新消費發展的主力軍作用。

(二)保障政策資金投入

落實好《朝陽區促進商務經濟高質量發展的實施意見》和《朝陽區促進消費升級發展支持辦法》,加大對新消費領域的扶持,支持新業態、新模式和創新型企業發展。引導外貿企業主動開發國內市場,加強對出口轉內銷企業在政策、許可等方面的服務。適度擴大生命健康、居民服務等領域的政府采購規模。吸引社會資本參與消費領域新基建項目建設。支持行業協會、平臺企業、相關機構等實施新消費領域人才素質與技能提升培訓計劃。

(三)創新消費統計監測

運用互聯網、大數據等技術,加強新消費統計及消費政策的分析研究,對網紅經濟、在線教育、在線醫療、游戲直播等新業態規范屬地納統,做到應統盡統。準確把握消費發展趨勢和結構變化,及時、科學提出促消費政策措施。支持商業主體運用大數據技術,實時掌握消費動態、消費特征,增強分析預判。建立新消費信息發布機制,推動統計數據與大數據融通共享,提高消費預警和政策響應能力。

(四)加強對外宣傳推介

強化輿論宣傳導向,加大對朝陽消費品牌建設、消費升級重要理念、建設成果的報道力度,形成良好的輿論氛圍。圍繞消費升級工作,綜合運用新聞發布、新媒體發布、深度采訪報道等多種方式和手段,形成宣傳工作強大合力。通過各種渠道,引導廣大市民、社會力量參與到新消費品牌建設中來,提高社會組織、高等院校、研究機構、新聞媒體的參與度,引導居民逐漸轉變消費習慣,不斷提升百姓獲得感。

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