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朝政發〔2020〕9號:北京市朝陽區人民政府關于做好當前和今后一個時期促就業穩就業工作的實施意見

日期:2020-12-25 來源:朝陽區政府 打印頁面 關閉頁面

北京市朝陽區人民政府

關于做好當前和今后一個時期促就業

穩就業工作的實施意見

朝政發〔2020〕9號

各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府),區政府各委、辦、局,各區屬機構:

為全面落實黨中央、國務院關于穩就業保就業工作的決策部署,確保當前和今后一個時期本區就業形勢持續穩定,根據《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發〔2019〕28號)、《北京市就業工作領導小組關于印發〈全力做好穩就業保就業工作措施〉的通知》(京就發〔2020〕3號)等文件精神,結合實際,提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實黨中央、國務院關于做好“穩就業工作”“保居民就業”任務的決策部署,通過強化就業優先政策,千方百計穩定和擴大就業。進一步加大對市場主體支持力度,進一步強化重點群體就業幫扶,進一步提升勞動者就業能力,進一步優化區域人力資源配置,進一步激勵勞動者創新創業,實施好穩定就業這個最大的民生工程,實現更加充分更高質量就業,為區域經濟社會發展提供有力支撐。

(二)基本原則

1.保障民生,聚焦重點。深刻認識當前形勢下穩就業、保就業作為“六穩”“六保”之首的重要戰略意義。充分發揮保就業對保障和改善民生、穩定社會預期、推動經濟社會發展的重要作用。聚焦重點群體,聚焦重點領域,綜合施策,全力確保轄區就業形勢穩定。

2.服務定位,優化結構。緊緊圍繞區域功能定位,結合區域產業發展特點,引導城鄉勞動者在重點產業、新興業態實現就業創業。堅持經濟發展促進就業導向,進一步擴大重點產業對就業規模的帶動作用,繼續優化就業結構,提升人力資源市場配置效率,推動更加充分就業。

3.鼓勵創新,提升質量。大力支持城鄉勞動者創業創新,拓寬勞動者就業創業渠道。著力提升城鄉勞動者就業素質,提升職業能力建設水平,健全就業公共服務體系,不斷提高就業質量,增強人民群眾的滿意度和獲得感。

二、加快經濟發展,擴大就業規模

扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。突出精準防控,促進生產生活秩序逐步恢復。實施重大產業就業影響評估,明確重要產業規劃帶動就業目標。緊密圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務,培育壯大人工智能、生命科學、5G、物聯網、大數據、區塊鏈、新材料等新業態新產業新模式,促進經濟高質量發展。支持線上線下融合消費,充分挖掘綠色智能、文化旅游、扶貧產品、進口商品消費等消費潛力,激發新消費需求。穩定外貿外資,圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業,推動經濟發展帶動就業。

三、支持企業穩定發展,促進重點群體就業

(一)加大穩崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業,根據企業規模按照其上年度實際繳納失業保險費的一定比例進行返還。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的本市上年度月人均失業保險金和參保職工人數確定。建立重點企業24小時用工保障制度,通過多種線上途徑向社會廣泛發布企業崗位供求信息,積極為重點企業和重點項目對接用工需求。

(二)鼓勵用人單位招用重點群體。用人單位當年新招用本區戶籍應屆高校畢業生和本區戶籍城鄉登記失業人員等重點群體,按照每人5000元標準給予用人單位一次性就業補貼。用人單位穩定本區戶籍農村勞動力就業,按規定給予社會保險補貼。

(三)支持勞動者多形式就業。鼓勵企業采取共享用工、非全日制等靈活便利的用工方式,滿足用工需要。增加非全日制就業機會,推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修等行業提質擴容,增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸納就業能力。支持發展新就業形態,促進數字經濟、平臺經濟健康發展,加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展,將通過“互聯網+就業”等新業態實現靈活就業的群體納入靈活就業政策覆蓋范圍。

(四)鼓勵青年就業見習。畢業2年內未就業的本區戶籍高校畢業生、中專畢業生及技工院校畢業生和16-24歲城鄉登記失業人員,在見習單位進行短期全日制就業鍛煉,見習期間按照見習人員人數,給予見習人員生活補貼,補貼標準為本市當年月最低工資,補貼期限最長不超過12個月;同時,對于見習期滿后見習單位招用本區戶籍見習人員的,按留用人數給予見習單位最長一年的社會保險補貼,補貼標準按照北京市城鎮職工社會保險最低繳費標準給予。

(五)做好就業困難人員托底安置。規范社會公益性就業組織的管理,做好就業困難人員的托底安置,保障安置人員工資待遇,給予社會公益性就業組織崗位補貼和勞務派遣管理費。公益性崗位補貼由市、區兩級補貼組成,補貼總額為上年全口徑城鎮單位就業人員平均工資的70%,主要用于安置人員工資、社會保險費、住房公積金、其他費用等人員經費支出。勞務派遣管理費標準參照編制外人員經費標準執行,由區級財政保障。

四、強化職業技能培訓,加快提升就業質量

(一)鼓勵勞動者實現單位就業和成功創業。本區戶籍勞動力通過技能培訓后半年內在用人單位就業的,每就業1人,分別給予培訓機構和勞動者1000元一次性就業補貼;創業培訓后半年內實現成功創業且經營3個月以上的,每成功創業1人,分別給予培訓機構和創業者5000元成功創業補貼。

(二)緊密對接市場需求開展項目制培訓。針對轄區重點領域、重點行業、重點產業、重點地區急需緊缺工種、新興業態工種,開展項目制補貼培訓,按1500元/人的標準和實際培訓人數給予用人單位或培訓機構培訓補貼。

(三)加大技能人才選拔力度。組織開展全區性職業技能競賽,由區財政投入不少于100萬元專項經費予以保障,非全區性大賽年度,由區財政投入不超過30萬元專項經費予以保障;鼓勵行業、企業、院校開展職業技能競賽活動,按參賽規模給予一次性補貼,50人-100人的一次性補貼3萬元,100人-200人的一次性補貼5萬元,200人以上的一次性補貼10萬元;對在全區性技能競賽中取得前三名的選手,授予“朝陽區技術能手”榮譽稱號,給予獲獎個人1萬元至3萬元一次性補貼;對參加北京市及以上職業技能競賽并獲得優異成績的給予獲獎個人3萬元至10萬元一次性補貼。

(四)提升培訓機構辦學質量。轄區民辦職業技能培訓機構在北京市分級評估中取得A類等級的,給予一次性10萬元培訓補貼。轄區定點職業技能培訓機構當年開展本市城鎮登記失業人員、農村轉移勞動力職業技能培訓500人以上或定點創業培訓機構開展創業培訓200人以上的,給予一次性5萬元培訓補貼。轄區民辦職業技能培訓機構年度培訓人數在3000人以上的一次性給予3萬元培訓補貼,5000人以上的一次性給予5萬元培訓補貼,8000人以上的一次性給予10萬元培訓補貼。

五、完善創業政策,鼓勵創業帶動就業

(一)加大創業項目扶持。緊密結合首都及朝陽區經濟發展需要,以支持朝陽區創業為重點,以鼓勵創業帶動就業、強化新型產業培育為導向,兼顧創新能力、業態規模等因素,突出對朝陽區創業進行宣傳和扶持。對新納入朝陽區創業項目庫的創業項目,按照每個創業項目5萬元的標準給予一次性補貼。

(二)鼓勵創業帶動就業。注冊地及納稅地均在朝陽區且正常經營1年(含1年)以上5年(含5年)以下的中小微企業,帶動3名以上(含3名)朝陽區戶籍勞動力實現就業,給予3萬元一次性就業補貼。每增加1人,增加1萬元補貼,補貼總額不超過20萬元。

(三)降低自主創業成本。本區戶籍城鄉登記失業人員、高校畢業生等重點群體,通過自謀職業、自主或合伙創辦企業及經濟實體,租賃辦公經營場地, 注冊地及納稅地均在朝陽區且正常經營1年(含1年)以上5年(含5年)以下的,每年給予5萬元房屋租賃補貼,房屋租金不足5萬元的,按實際數額給予補貼,最長補貼3年。

六、提升就業服務水平,實現均等化就業

(一)持續優化就業服務環境。積極清理取消對就業的不合理限制,按規定取消涉及就業的行政事業性收費,最大限度降低就業創業門檻。維護就業公平,堅決糾正針對勞動者的就業歧視。堅持“管行業必須管就業、管屬地必須管就業、管生產經營必須管就業”的原則,壓實行業主體責任,行業主管部門要全面掌握本行業企業情況,穩定并積極擴大從業人員規模,不斷提高就業質量。

(二)提升公共就業服務能力。以街(鄉)為單位,社區(村)為網格,設置人社服務專員。通過網格化管理服務,以人社服務專員為節點,對接屬地各類企業和勞動者,做好解讀政策、了解需求、發現問題、反饋信息、指導就業等服務工作,打通人社就業服務“最后一公里”。

(三)鼓勵社會機構參與公共就業服務。轄區經營性人力資源機構根據公共就業服務需求為本區應屆高校畢業生、登記失業人員等重點群體提供就業服務的,給予一次性就業服務補貼。承擔朝陽區重點產業人才市場供求監測分析,按項目給予工作補貼。

七、健全失業預警體系,降低失業風險

(一)健全失業預警機制。加強新形勢下全區就業形勢的分析研判,建立健全本轄區失業風險預警工作體系,對反映就業、失業狀況的指標進行監測和跟蹤分析,實施警戒等級評估。加強對重點行業重點企業的失業監測,適時啟動相應的風險處置預案。

(二)完善勞動用工風險防控機制。堅持政府主導、行業規范、企業自律、社會協同、多元共治的綜合治理模式,進一步發揮勞動關系三方協調機制,穩定勞動關系。加強基層調解組織建設,推進協商調解力量延伸下沉,暢通勞動關系“毛細血管”。加強行政執法檢查,對重點領域、重點行業持續完善信息臺賬、落實穩控措施,著力突破解決難點問題,全力保障區域就業形勢和諧穩定。

八、健全保障體制

(一)強化組織領導。充分發揮區就業工作領導小組作用,健全就業工作機制,完善就業工作運行體系,統籌做好全區就業形勢分析、指導檢查等工作。在全區建立就業工作通報制度,將各街鄉就業工作完成情況納入全區總體考核。

(二)加強宣傳引導。區級相關單位、各街鄉要積極開展政策宣傳,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準等,深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶,積極引導城鄉勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業技能,通過自身努力實現就業創業。

(三)優化資金保障。做好穩定和促進就業的資金保障,鼓勵創業帶動就業,重點支持困難群體就業,在保持政策連續性、穩定性的基礎上,提高政策可操作性和精準性。嚴格落實就業幫扶對象實名制管理,切實保障資金安全運行。

本實施意見自2021年1月1日起施行,《北京市朝陽區人民政府辦公室關于印發朝陽區促進普通高等學校畢業生就業工作實施意見的通知》(朝政辦發﹝2013﹞28號)同時廢止。

北京市朝陽區人民政府

2020年12月24日

(此件公開發布)

 

圖解:北京市朝陽區人民政府關于做好當前和今后一個時期促就業穩就業工作的實施意見

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